安详坐褥事闭百姓公共性命产业安详，事闭鼎新绽放、经济发扬和社会安宁局势。2002年订定的《中华百姓共和邦安详坐褥法》（以下简称现行安详坐褥法）实行10余年来，对开发安详坐褥法治序次，防止和省略坐褥安详事项，保证百姓公共性命产业安详外现了首要效用。因为我邦正处于工业化迅速发扬历程中，安详坐褥根源依然对比衰弱，安详坐褥职守不落实、安详提防和监视打点不到位、违法坐褥经兴筑设作为屡禁不止等题目较为杰出，坐褥安详事项还处于易发众发的独特期间，稀奇是重特大事项尚未取得有用遏止，安详坐褥各方面做事亟须进一步强化。
党中心、邦务院原来高度注重安详坐褥做事。众次就安详坐褥做事提出央浼，夸大固守发扬不行以归天人的性命为价钱这条“红线”；要深入接收用性命和鲜血换来的教训，筑牢科学打点的安详防地；安详坐褥既是攻坚战也是长期战，要创办以人工本、安详发扬理念，改进安详打点形式，落实企业主体职守，提拔禁锢司法和应急办理才力；要保持防止为主、标本兼治，健康各项轨制，厉酷安详坐褥职守，对安详隐患实行“零容忍”，准确保卫百姓公共的性命安详。依照央浼，正在总结众年来阅历教训的根源上，安详禁锢总局与法制办协同磋商酿成了《中华百姓共和邦安详坐褥法改正案（草案）》（以下简称草案）。2014年1月15日，草案经邦务院第36次常务集会接头通过。2月25-27月，十二届寰宇人大常委会第七次集会对草案实行了第一次审议。8月26日，十二届寰宇人大常委会第十次集会对草案实行了第二次审议，并正在8月31日通过了编削《安详坐褥法》的决议。
二、新《安详坐褥法》的十大亮点编削后的《安详坐褥法》（以下简称新法），不苛贯彻落实践、总理闭于安详坐褥做事一系列首要指示精神，从深化安详坐褥做事的摆位、进一步落实坐褥谋划单元主体职守，政府安详禁锢定位和强化下层司法气力、深化安详坐褥职守考究等4个方面入手，着眼于安详坐褥实际题目和发扬央浼，添补完满了闭联法令轨制划定，闭键有十大亮点。
新法提出安详坐褥做事应该以人工本，保持安详发扬，充溢显露了习等近一年来闭于安详坐褥做事一系列首要指示精神，关于固守发扬决不行以归天人的性命为价钱这条红线，安稳创办以人工本、性命至上的理念，精确解决庞大险情和事项应拯救济中“保产业”照旧“保性命”题目，具有庞大实际事理。
新法确立了“安详第一、防止为主、归纳管辖”的安详坐褥做事“十二字目标”，了了了安详坐褥的首要位置、主体职分和完毕安详坐褥的基础途径。“安详第一”央浼从事坐褥谋划行为必需把安详放正在首位，不行以归天人的性命、矫健为价钱换取发扬和效益。“防止为主”央浼把安详坐褥做事的重心放正在防止上，深化隐患排查管辖，打非治违，从源流上限制、防止和省略坐褥安详事项。“归纳管辖”央浼操纵行政、经济、法治、科技等众种门径，充溢外现社会、职工、言论监视各个方面的效用，抓好安详坐褥做事。
依照“三个必需”（管生意必需管安详、管行业必需管安详、管坐褥谋划必需管安详）的央浼，新法划定：一是邦务院和县级以上地方百姓政府应该开发健康安详坐褥做事协和机制，实时协和、管理安详坐褥监视打点中存正在的庞大题目。二是了了邦务院和县级以上地方百姓政府安详坐褥监视打点部分施行归纳监视打点，相闭部分正在各自职责鸿沟内对相闭行业、界限的安详坐褥做事施行监视打点，并将其统称负有安详坐褥监视打点职责的部分。三是了了各级安详坐褥监视打点部分和其他负有安详坐褥监视打点职责的部分行动司法部分，依法展开安详坐褥行政司法做事，对坐褥谋划单元推广法令、法则、邦度圭表或者行业圭表的境况实行监视检验。
州里街道是安详坐褥做事的首要根源，有须要正在立法层面了了其安详坐褥职责，同时，针对各地经济技巧开拓区、工业园区的安详禁锢体例不顺、禁锢职员装备不敷、事项隐患集合、事项众发等杰出题目，新法了了：乡、镇百姓政府以及街道管事处、开拓区打点机构等地方百姓政府的派出构造应该依照职责，强化对本行政区域内坐褥谋划单元安详坐褥情况的监视检验，协助上司百姓政府相闭部分依法执行安详坐褥监视打点职责。
新法把了了安详职守、外现坐褥谋划单元安详坐褥打点机构和安详坐褥打点职员效用行动一项首要实质，作出4个方面的首要划定：一是了了委托划定的机构供给安详坐褥技巧、打点任职的，保障安详坐褥的职守依然由本单元担负；二是了了坐褥谋划单元的安详坐褥职守制的实质，划定坐褥谋划单元应该开发相应的机制，强化对安详坐褥职守制落实境况的监视稽核；三是了了坐褥谋划单元的安详坐褥打点机构以及安详坐褥打点职员执行的七项职责；四是划定矿山、金属冶炼创办项目和用于坐褥、积蓄危殆物品的创办项目完成加入坐褥或者利用前，由创办单元担负机闭对安详举措实行验收。
强化事前防止和事项应拯救济是安详坐褥做事的两项首要实质。新法划定：一是坐褥谋划单元必需开发坐褥安详事项隐患排查管辖轨制，采纳技巧、打点门径实时涌现并排除事项隐患，并向从业职员传递隐患排查管辖境况。二是政府相闭部分要开发健康庞大事项隐患管辖督办轨制，促使坐褥谋划单元排除庞大事项隐患。三是对未开发隐患排查管辖轨制、未采纳有用门径排除事项隐患的作为，设定了厉酷的行政刑罚。四是授予负有安详禁锢职责的部分对拒不推广司法决议、有爆发坐褥安详事项实际危殆的坐褥谋划单元依法采纳停电、停供民用爆炸物品等门径，强制坐褥谋划单元执行决议。五是邦度开发应拯救济基地和应拯救济步队，开发寰宇联合的应拯救济消息体例。坐褥谋划单元应该依法订定应急预案并按期操练。插足事项挽救的部分和单元要听命联合指示，按照事项救济的需求机闭采纳示知、警告、疏散等门径。
为管理中小企业安详坐褥“无人管、不会管”题目，鼓励安详坐褥打点职员步队朝着专业化、职业化偏向发扬，邦度自2004年以后相接10年施行了寰宇注册安详工程师执业资历联合考核，21.8万人获得了资历证书。截至2013年12月，已有近15万人注册并正在坐褥谋划单元和安详坐褥中介任职机构执业。为此新法确立了注册安详工程师轨制，并从两个方面加以推动：一是危殆物品的坐褥、积蓄单元以及矿山、金属冶炼单元应该有注册安详工程师从事安详坐褥打点做事，勉励其他坐褥谋划单元聘请注册安详工程师从事安详坐褥打点做事。二是开发注册安详工程师按专业分类打点轨制，授权邦务院相闭部分订定简直施行设施。
新法总结近年来的试点阅历，通过引入保障机制，鼓励安详坐褥，划定邦度勉励坐褥谋划单元投保安详坐褥职守保障。安详坐褥职守保障具有其他保障所不具备的独特效用和上风：一是增长事项救济用度和第三人（事项单元从业职员以外的事项受害人）赔付的资金来历。二是有利于现行安详坐褥经济战略的完满和发扬。三是通过保障费率浮动、引进保障公司插足企业安详打点，可能有用鼓励企业强化安详坐褥做事。
保持“十二字目标”，总结推行阅历，新法了了央浼开发坐褥谋划单元担负、职工插足、政府禁锢、行业自律、社会监视的机制，进一步了了各方安详坐褥职责。个中，坐褥谋划单元担负是基础，职工插足是根源，政府禁锢是症结，行业自律是发扬偏向，社会监视是完毕防止和省略坐褥安详事项的首要胀舞气力。
坐褥谋划单元是安详坐褥的职守主体，对本单元的安详坐褥保证担负，新法从众个方面实行了划定，包含坐褥谋划单元应该具备法定的安详坐褥前提、坐褥谋划单元闭键担负人的安详坐褥职责、安详坐褥加入、安详坐褥职守制、安详坐褥打点机构以及安详坐褥打点职员的职责及装备、从业职员安详坐褥教化和培训、安详举措与主体工程“三同时”、安详警示象征、安详筑立打点、危殆物品安详打点、危殆功课和交叉功课安详打点、发包出租的安详打点、事项隐患排查管辖、相闭从业职员安详打点等20个方面。
要主动列入安详坐褥教化，进步自我守卫认识和安详坐褥认识。职工有权对本单元的安详坐褥做事提出提倡，对本单元安详坐褥做事中存正在的题目，有权驳斥检举控诉，有权拒绝违章指示和强令冒险功课。坐褥谋划单元的工会要依法机闭职工列入本单元安详坐褥做事的民主打点和民主监视，保卫职工正在安详坐褥方面的合法权柄。坐褥谋划单元订定或者编削相闭安详坐褥的规章轨制，应该罗致工会的成睹。新法设立了从业职员的安详坐褥权柄任务专章。
健康完满安详坐褥归纳禁锢和行业禁锢相连系的做事机制，深化安详坐褥禁锢部分对安详坐褥做事的归纳禁锢，周密落实行行业主管部分的专业禁锢和行业打点教导职责。各部分要强化合作，酿成禁锢协力，正在各级政府联合指引下，厉刻袭击违法坐褥、谋划等影响安详坐褥的作为，对拒不推广禁锢监察指令的坐褥谋划单元，要依法依规从重刑罚。新法设立了安详坐褥的监视打点专章，从众个方面临监视打点的职责实行了划定。
一方面，各个行业都要遵从邦度法令、法则和战略，另一方面行业机闭要通过行规、行约限制本行业坐褥谋划单元的作为。通过行业问的自律，促使坐褥谋划单元能从本身安详坐褥的需求和守卫从业职员性命矫健的角度起程，自愿展开安详坐褥做事，准确执行坐褥谋划单元的法定职责和社会职责。新法划定：“相闭协会机闭按照法令、行政法则和章程，为坐褥谋划单元供给安详坐褥方面的消息、培训等任职，外现自律效用，鼓励坐褥谋划单元强化安详坐褥打点。”
着重外现信息媒体的言论监视效用。相闭部分和区域要进一步畅达安详坐褥的社会监视渠道，设立举报电话，领受百姓公共的公然监视。新法划定：“任何单元或者私人对事项隐患或者安详坐褥违法作为，均有权向负有安详坐褥监视打点职责的部分叙述或者举报。住户委员会、村民委员会涌现其所正在区域内的坐褥谋划单元存正在事项隐患或者安详坐褥违法作为时，应该向本地百姓政府或者相闭部分叙述。信息、出书、播送、片子、电视等单元有实行安详坐褥公益流传教化的任务，有对违反安详坐褥法令、法则的作为实行言论监视的权柄。”
安详坐褥法的实用鸿沟是其第二条所划定的，分为两个主意，第一主意为通常划定，第二主意为“另有划定”。
1.有一局部坐褥谋划行为的单元或安详事项具有独特性，邦度对其另行立法实行样板是须要的，对这局部正在法令、行政法则中另有划定的，从其划定。这局部另有划定的鸿沟正在新法中作出了划分，为消防安详、道道交通安详、铁道交通安详、水上交通安详、民用航空安详、核与辐射安详、特种筑立安详。也即是正在这些界限中的安详事情，由相闭的法令、行政法则实行调节，推广相闭法令、行政法则中已作出的划定。不过，新法确立的以人工本、安详发扬的理念，安详坐褥做事目标、根基法令轨制依然实用于其他行业和界限的安详坐褥做事。
五、新法涉及的配套法则和圭表轨制按照新法划定，需求邦务院和邦务院相闭部分订定的配套法令和圭表轨制有8个，有的一经订定，有的尚未订定，需求各相闭部分依照职责分工攥紧订定。
